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TABLE RONDE 3 : Cohérence politique et institutionnelle et partenariats.
[English]

Image La cohérence politique et institutionnelle et les partenariats peuvent optimiser l'impact positif de la migration sur le développement et vice versa. Ces aspects devraient être renforcés au niveau national, régional et international entre les divers acteurs de la migration et du développement.

Pour concrétiser la cohérence politique et institutionnelle, la collecte des données et la recherche doivent être renforcées en priorité. La réunion du FMMD à Bruxelles a mis en évidence le manque chronique de données et de recherche visant à informer et à renforcer la cohérence politique et institutionnelle concernant les liens entre la migration et le développement, ainsi qu’entre ces derniers et d'autres domaines tels que l'aide au développement et le commerce. Il existe un besoin pressant tant dans les pays d'origine que les pays d’accueil de disposer de données quantifiables sur ces liens, ainsi que d’une meilleure identification des lacunes de connaissance afin de permettre aux gouvernements et autres décisionnaires de déterminer les besoins prioritaires de leur recherches. Les études fragmentaires actuelles pour mesurer les impacts et créer de nouveaux instruments analytiques doivent être coordonnées entre pays, et des réseaux de recherche doivent être renforcés internationalement afin de contribuer à cette tâche.

A la base de tout effort visant à améliorer les consultations liées aux processus décisionnels se trouve le besoin de structures et de mécanismes appropriés, formels et informels, afin de permettre aux agents gouvernementaux dans les domaines de la migration et du développement, ainsi qu’aux parlementaires intéressés, de se consulter entre eux, ou d'un pays à l'autre. A cet égard, le système des points focaux du FMMD peut être un catalyste. Un aspect stratégiquement important pour améliorer le lien entre les deux domaines concernés est d'inclure la dimension migration dans les processus national en matière de planification du développement et, le cas échéant, dans les stratégies de réduction de la pauvreté. Le renforcement des capacités pour réaliser cet objectif pourrait être intégré dans les partenariats de développement.

Les processus consultatifs régionaux (PCR) sur la migration, et d'autres formes de coordination et de coopération régionales, offrent des cadres de plus en plus significatifs pour promouvoir la coordination et la cohérence par un dialogue informel, le partenariat et le renforcement des capacités. Bien que la plupart des PCR ne soient pas encore engagés pleinement dans la connexion migration-développement, ils peuvent offrir au FMMD quelques bonnes pratiques en matière de coopération internationale entre pays d'origine et pays d'accueil. Par exemple, ils peuvent faciliter la circulation et des accords bilatéraux sur la protection des migrants et la lutte contre le trafic des êtres humains, et réduire les obstacles bureaucratiques à une plus libre circulation. Le FMMD peut aider à encourager de telles initiatives dans le contexte du développement.

Cette table ronde continuera le travail commencé à Bruxelles dans la Table ronde 3 sur les données et la recherche sur les mesures d'impact, les leçons-clés tirées de la recherche, les propositions pour établir des groupes de travail intergouvernementaux et interinstitutionnels sur ces questions, l'étude intergouvernementale sur les structures institutionnelles et les mécanismes visant à promouvoir une meilleure cohérence des politiques, ainsi que les efforts pour atteindre une cohérence accrue parmi les PCR, et entre eux et le FMMD. Elle intégrera à la discussion les résultats des actions de suivi de Bruxelles engagées dans ces secteurs par la Finlande et la Suède et leurs partenaires respectifs, ainsi que par quelques gouvernements et secrétariats des PCR et leurs partenaires internationaux.

3.1 Renforcer la collecte des données et les outils de recherche sur la migration et le développement

Cette session permettra une mise à jour des efforts au niveau national et international afin d’améliorer la collecte des données et mieux mesurer l’impact de la migration sur le développement, facilitant ainsi des synergies dans la définition des politiques et la coopération en matière de migration et de développement. Elle continuera le travail et approfondira les résultats de la session TR 3.1 de Bruxelles, afin d’examiner des définitions et des méthodologies communes pour la collecte de données et la recherche au niveau international, et pour identifier les lacunes dans la recherche sur la migration et le développement. Les gouvernements et les agences compétentes échangeront idées et expériences sur la meilleure façon d’évaluer l’impact de la migration sur le développement et vice versa, ainsi que sur les impacts respectifs des politiques dans les deux secteurs.

Les résultats du groupe de travail et de la réunion d'experts organisés par la Finlande seront présentés afin d'identifier les moyens de renforcer les réseaux de recherche entre les pays et les régions, d'augmenter les capacités de recherche dans les pays en développement, et d'assurer une meilleure intégration de la migration dans les stratégies et les plans de développement nationaux, tels que les stratégies de réduction de la pauvreté (PSRP).

  La session adressera les questions suivantes:
  Quelles sont les lacunes critiques dans les données sur les liens entre migration et développement ?
  Comment la recherche et l'analyse peuvent-elles contribuer plus efficacement à la définition des politiques ?
  Quels sont les indicateurs principaux de l’impact des politiques migratoires sur le développement; et les indicateurs principaux de l’impact des politiques de développement sur la migration ?


3.2 Cohérence politique et institutionnelle sur la migration et le développement au sein des gouvernements

Cette session continuera le travail commencé à Bruxelles en identifiant et en discutant les bonnes pratiques des gouvernements concernant les politiques et les structures institutionnelles susceptibles de renforcer la cohérence entre la migration et le développement. Elle tirera les leçons des efforts croissants des gouvernements pour renforcer la communication, le partage des informations, la coordination et la négociation parmi les divers départements gouvernementaux impliqués dans la migration, et elle considérera également le rôle crucial des parlementaires dans l’élaboration de la législation appropriée. La discussion sera étendue aux mécanismes pour le dialogue et la coopération entre les gouvernements, notamment les points focaux du FMMD. Elle examinera comment parvenir à un consensus au sein d’un gouvernement sur la manière de lier la migration et le développement pour un bénéfice mutuel. Des efforts récents visant à incorporer la migration aux programmes de développement nationaux et aux stratégies de réduction de la pauvreté seront examinés pour leur éventuelle applicabilité à d'autres pays.

Les résultats d'une enquête auprès de gouvernements, entrepris par la Suède. seront présentés avec l’objectif d'identifier a) les bonnes pratiques dans les pays en développement et développés, et entre eux, et b) les besoins de renforcement des capacités des pays en développement au niveau politique et institutionnel afin de mieux gérer les impacts de l’interaction entre la migration et le développement.

  La session adressera les questions suivantes:
  Quels sont les mécanismes qui se sont montrés les plus efficaces pour promouvoir la cohérence des politiques? Quels sont les indicateurs principaux de « l’efficacité » ?
  Comment les processus consultatifs entre les ministères, départements et agences impliqués, et entre les gouvernements, peuvent-ils être améliorés ?
  Quels sont les exemples concrets d'intégration efficace de la migration dans les programmes de développement nationaux et les stratégies de réduction de la pauvreté ? Comment mesurer "l’efficacité" dans ce contexte?


3.3 Les processus consultatifs régionaux (PCR) dans dans le contexte de la migration et du développement

Cette session examinera les expériences et les progrès obtenus dans les processus consultatifs régionaux sur la migration dans les questions de migration et de développement, à un niveau multilatéral. Les PCR sont souvent en mesure de développer des formes de coopération transfrontalière et transversale, ainsi que des activités de renforcement mutuel des capacités, qui ne sont pas encore possible à l’échelle globale. Ils peuvent également servir à mettre des questions liées à la migration à l’ordre du jour des processus régionaux d’intégration économique et politique. En continuation de la réunion de Bruxelles, la session explorera comment renforcer le rôle potentiel des processus consultatifs régionaux pour mieux réaliser la contribution de la migration au développement. Les gouvernements impliqués dans les PCR considéreront comment promouvoir des liens plus étroits entre les PCR et les processus gouvernementaux régionaux formels, ainsi que des échanges d’information périodiques entre les PCR et le FMMD.

La session se fondera sur les résultats de la Table ronde 3 de Bruxelles et les actions de suivi menées par des partenaires PCR pour renforcer les liens migration-développement dans les agendas des PCR, et pour promouvoir des échanges approfondis entre les PCR et entre les PCR et le FMMD.

  La session adressera les questions suivantes:
  Comment les PCR et d'autres formes de coopération régionale influencent-ils les politiques de migration et de développement au niveau national ? Et les agendas des processus économiques régionaux les plus importants?
  Quelles sont les bonnes pratiques d'intégration de considérations liées au développement dans les ordres du jour des PCR ?
  • Comment les PCR peuvent-il travailler plus étroitement avec le FMMD pour se renforcer mutuellement ?